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关于印发肃南县便民服务大厅管理办法的通知
日期:2018-08-22 访问次数: 字号:[ ]

肃南裕固族自治县人民政府办公室

关于印发肃南县便民服务大厅管理办法的通知

 

各乡(镇)人民政府,县政府(省市驻肃)有关部门、单位:

《肃南县便民服务大厅管理办法》已经县政府研究同意,现印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。县政府办公室于2016年6月27日印发的《肃南县便民服务大厅管理暂行办法》(肃政办发〔2016〕111号)同时废止。

                                                                   肃南县人民政府办公室

                                                                                                                             2018年8月15日

肃南县便民服务大厅管理办法

 

第一章  总  则 

第一条  为进一步推进政务公开,规范行政审批,方便群众办事,建设人民满意的、法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府,根据《中华人民共和国行政许可法》及有关法律、法规、规章,结合我县实际,制定本办法。

第二条  肃南县便民服务大厅是政府推行政务公开的窗口和平台,是探索政府职能转变、强化公共服务、改进机关作风,扎实推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革的有效形式,着眼推进政府服务制度化、规范化,将“最多跑一次”改革覆盖行政审批、政府监管、基层治理等多个领域,进一步改善自治县营商环境,增强人民群众的获得感。

第三条  凡进驻便民服务大厅办理的政务服务事项都要公开办理主体、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限、办事结果、收费依据、收费标准和监督渠道等,接受公民、法人和其他组织的监督。

县政府各有关部门单位要认真落实“三集中、三到位”要求,推行“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”政务服务模式,改革内部管理方式和管理程序,创新管理机制,提高行政效能。

 

第二章  管理机构及职责

第四条  县政务服务中心(以下简称政务中心)隶属县政府办公室管理,具体负责便民服务大厅的日常管理,其主要职责:

(一)负责便民服务大厅日常工作的组织、管理、协调和服务;

(二)负责对便民服务大厅窗口工作人员进行年度考核,并将考核结果书面通知派驻单位;

(三)负责组织窗口工作人员的政治理论学习;

(四)负责制定便民服务大厅规章制度、管理办法,并组织实施;

(五)负责统计、汇总窗口政务服务事项运转情况;

(六)负责对进驻便民服务大厅的便民服务事项流程运行进行动态监管;

(七)负责受理对便民服务大厅工作的意见、建议;

(八)负责对乡(镇)便民服务中心的指导。

第五条  县行政审批制度改革办公室(以下简称审改办)具体负责便民服务大厅各窗口单位的行政审批和公共服务事项的监督管理,其主要职责:

(一)负责对入驻便民服务大厅的行政审批和公共服务事项进行动态监管;

(二)负责定期指导、督促各窗口进一步优化服务事项办理程序、压缩办理时限,提高办件效率;

(三)负责指导便民服务大厅各窗口办事指南的标准化制作。

 

第三章  事项管理

第六条  各部门、单位应按照公开、透明和方便企业、群众办事的原则,认真落实“三集中、三到位”改革,将行政审批综合股室和政务服务事项整体入驻便民服务大厅。

第七条  县政府各部门、单位的行政权力事项(行政许可、行政确认、行政给付、行政裁决4大类以及其他行政权力中的部分权力事项,如备案、核准、审核、认定等事项)、公共服务事项、便民服务事项统称为政务服务事项。纳入便民服务大厅集中受理、办理的政务服务事项,应当采取多种方式向社会公示。各部门单位要制作规范的政务服务事项办事指南和一次性告知单,窗口应向申请人免费提供。

第八条  各部门、单位对纳入便民服务大厅办理的政务服务事项,应依法制定相应的办事流程。若需调整、变更,应及时告知县审改办和政务中心。

第九条  属于本部门、单位窗口职权范围,申请材料齐全、符合法定手续的申请事项,相关窗口应当受理,办理期限从受理当日开始计算。

申请事项不属于本部门、单位窗口职权范围的,应当即作出不予受理的决定,并向申请人说明具体理由,告知申请人向相关行政机关申请办理。

第十条  申请材料不全或者不符合法定形式的,窗口工作人员应当在收到申请材料时向申请人出具《材料补齐通知书》,告知需要补正的材料清单。

第十一条  窗口对受理的政务服务事项,属于承诺件和上报件的,应向申请人出具《受理通知书》,对依法作出不予受理决定的,应向申请人说明具体理由,出具《不予受理通知书》。

 

第四章  工作程序

第十二条  窗口受理的政务服务事项,实行首问责任制和一次性告知制。窗口工作人员对申报材料齐全且符合法定形式的申请,应当受(办)理。

对不需要现场勘查、集体讨论、考察论证、听证的即办事项由窗口受理后按时办理。

对不能在窗口现场办理的,经窗口工作人员受理后,转入所在部门内部运转,在承诺期内办理后转交窗口,再由窗口答复申请人。

对需上报、转报审批的,窗口受理后由所在部门、单位依照法定程序、条件,及时流转,并联系办理或者代为办理,待办理完毕后转到窗口,再由窗口向申请人答复。

第十三条  对并联审批事项,由发改委牵头负责受理,并抄告相关部门,在规定期限内同步进行审核、审批。

第十四条  服务事项办结后,应将办理结果在县便民服务大厅电子屏和甘肃政务服务网肃南县子站上公布。

 

第五章  窗口工作人员

第十五条  本办法所指窗口工作人员是指各部门、单位派驻到便民服务大厅窗口的工作人员。

第十六条  窗口工作人员接受派驻部门、单位和政务中心的双重管理。

第十七条  部门单位要选派业务精、能力强、品行好的工作人员到岗工作。入驻便民服务大厅工作人员工作期限以一年为期,中途不得对人员进行调换(婚假、产检、长时间病假或调离本单位的除外),期满后如需对工作人员做调整,要报县政务中心审核同意,所选派人员提前跟班学习业务,待能熟练办理各项业务后方可换岗。

第十八条  入驻便民服务大厅的审批业务及工作人员管理由首席代表负责,选派到便民服务大厅的窗口工作人员,应符合以下条件:

(一)具有公务员或依法依规行使管理公共事务职能的在编人员身份;

(二)具有较高的思想政治觉悟、较强的组织纪律性、敬业精神和服务意识;

(三)业务能力强,综合素质高,熟悉本部门的工作职能、业务范围,掌握本部门职权范围内的行政许可(审批)及相关法律、法规、政策的有关规定和办事程序,熟悉计算机操作技术和网络应用知识;

(四)年龄一般在45周岁以下(首席代表不做此限),具有大专以上文化程度。

第十九条  窗口工作人员主要职责:

(一)代表派驻部门、单位承办本部门、单位政务服务事项;

(二)宣传、介绍本部门、单位的工作职责和政务服务事项的相关法律、法规、行政规章、规范性文件及受(办)理事项的有关程序、条件、要求、办结时限等;

(三)负责接受并答复办事企业和群众的咨询,为办事企业、群众解疑释惑,提供相关服务。

第二十条  窗口工作人员的编制、工资关系和福利待遇保持原渠道不变。

第二十一条  除业务培训外,派驻部门单位不得再安排入驻便民服务大厅的工作人员承担原部门、单位的其他工作,包括执勤、顶替开会、参加活动等情形。

第二十二条  严格窗口工作人员AB岗工作制度,A岗因事、因病离岗B岗必须到岗接替工作。

第二十三条  窗口工作人员在上班时间统一着装,规范服务形象。

    第二十四条  窗口工作人员在上班期间要严格遵守工作纪律和工作秩序,严格遵守“八不准”。

(一)不准迟到早退、擅自离岗;

(二)不准态度冷漠、遇事推诿;

(三)不准多次告知、超时办结;

(四)不准与服务对象发生争吵;

(五)不准在电脑和手机上玩游戏、看电影、看视频、听音乐、炒股、上购物网站;

(六)不准非工作人员进入工作区;

(七)不准在便民服务大厅内吃早餐、吃零食、吸烟;

(八)不准长时间使用手机接打电话(工作电话除外)。

第二十五条 政务中心要加强对窗口工作人员工作纪律的监督管理。对窗口工作人员违反工作纪律的行为,窗口首席代表要及时予以制止并促其改正,对拒不改正的政务中心要及时书面告知派驻单位,派驻单位在接到告知书后的5个工作日内对相关人员作出处理,必要时对严重违反工作纪律的窗口工作人员进行更换。

第二十六条  对上级部门通报批评、新闻媒体曝光或者其行为造成恶劣影响的窗口工作人员,派驻单位必须对该工作人员进行从严处理,并对窗口首席代表问责。

第二十七条  根据便民服务大厅各项规章制度,派驻单位要加强与政务中心的工作沟通,加强对窗口工作人员的日常教育管理。  

第二十八条  入驻部门、单位应将政务中心反馈的年度考核结果,作为窗口工作人员晋升、晋级、评定职称的重要依据之一。

第二十九条  窗口工作人员的年终考核由县政务中心组织考核,评优名额由县人社局单独下达,不占入驻部门、单位的名额。

 

第六章  经费保障

第三十条  县便民服务大厅运行费、公用设施耗材、网络运行费用、设备更新费由县财政列入预算,严格审批,确保便民服务大厅正常运转。

第三十一条  县便民服务大厅窗口工作人员电脑、打印机等办公用品购置费、专网运行费、电话费等费用由派驻部门单位承担。

第三十二条  县便民服务大厅设置复印机,为企业、群众办事需求提供免费服务。

 

第七章 责任追究

第三十三条  纳入便民服务大厅集中办理的政务服务事项,有关部门、单位一律不得在本部门、单位或者其他场所受(办)理。对违反规定自行受理或“两头受理”的,由县审改办责令纠正并通报批评,造成严重后果的转县纪检监察机关处理。

第三十四条  窗口工作人员因服务态度、服务质量等作风问题被投诉并经查实属窗口工作人员行为过错的,由政务中心给予行政效能告诫或通报批评,情节严重的,由所在单位调离工作窗口岗位并按有关规定处理,或者转县纪检监察机关处理。

 

第八章 附  则

第三十五条   本办法自印发之日起施行

 


来源:肃南县人民政府办公室


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