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肃南县推进便民服务大厅开展 “一窗受理、集成服务”工作方案
日期:2018-06-15 访问次数: 字号:[ ]

肃南裕固族自治县人民政府办公室

关于印发肃南县推进便民服务大厅开展

一窗受理集成服务工作方案的通知

 

各乡(镇)人民政府,县直(省市驻肃)各部门、有关企事业单位:

《肃南县推进便民服务大厅开展“一窗受理、集成服务”工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

                                                                    肃南县人民政府办公室

                                                                  2018年6月11日



肃南县推进便民服务大厅开展

“一窗受理、集成服务”工作方案

 

为加快推进“一窗办一网办简化办马上办”改革(以下简称“四办”改革),努力实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”,根据省、市、县《关于深化“放管服”改革推进政府职能转变的意见》《2018年推行“一窗办一网办简化办马上办”改革实施方案》和《张掖市人民政府办公室关于全面推进政务服务中心开展“一窗受理、集成服务”工作的通知》精神,现就全面推进县乡便民服务大厅(中心)“一窗受理、集成服务”制定如下工作方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,紧扣群众和企业到政府办事“最多跑一次”目标,全面推进便民服务大厅“一窗受理、集成服务”改革,推行“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式,加快政务服务事项由政府部门自行受理向便民服务大厅“一窗受理、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈”转变,实现政务服务流程全面优化、服务效率大幅提升、群众获得感显著增强。

二、基本原则

(一)需求导向。以满足群众和企业办事需要、改善群众和企业办事体验为出发点和落脚点,着力推进便民服务大厅“一窗受理、集成服务”改革,不断提升群众办事便捷度和满意率。

(二)应纳尽纳。紧盯群众和企业到政府办事“最多跑一次”或“零跑腿”目标,积极推进“三集中、三到位”,即部门行政审批职能向一个内设机构集中、该内设机构向便民服务大厅集中、政务服务事项办理向甘肃政务服务网集中,做到事项进驻到位、授权到位、电子监察到位,切实破解群众和企业到政府办事多次跑、来回跑、多头跑的问题。

(三)分类整合。按照“一个窗口”面向群众的要求,稳步推进群众和企业到政府办事事项的分类整合和综合受理窗口的分类设置,着力增强办理事项分类和综合窗口布局的系统性、科学性、协调性。

(四)探索创新。聚焦政务服务提质增效,重点在规范办理条件、简化申报材料、优化办理流程、联通业务平台、共享政务数据、核验网上数据以及合理配置后台办理和前台受理人员等方面探索创新,努力打造符合实际,精简、便民、高效的政务服务模式。

   三、主要任务

(一)科学设置优化大厅窗口布局。县政务服务中心要根据办理事项领域、办理流程关联度、办理数量多少等,优化窗口布局,对现阶段设立的投资项目审批、市场监管、不动产交易登记、医保社保、公安服务、税务等窗口根据运行情况进行动态调整,不断优化窗口设置,对没有入驻便民服务大厅的部门和事项,于6月12日前入驻到位。

1.已入驻的窗口单位要将梳理出的所有政务服务事项入驻便民服务大厅,并确定首席代表,授权到位,签订授权书。

2.县人社局将现有的社会保险、城乡居民养老保险、人事档案、就业和合作医疗等业务进行梳理,在人社局二楼设立社保大厅集中办理,做为县便民服务大厅的组成部分,全部服务事项入驻社保大厅办理,社保大厅依照《肃南县便民服务大厅管理暂行办法》由县人社局负责建设与管理,窗口办件量每月报县政务服务中心汇总统计,由县政务服务中心负责行风监督,受理投诉。

3.县国税局、地税局业务全部入驻便民服务大厅,增加服务窗口,实现群众办事“只进一门”。

4.县发改委(粮食局)、财政局、农机局、水务局、教体局(体育运动中心)、工信局(科技局)、民宗局、文广局(文物局)、安监局、司法局、老龄办、残联、地震局等单位入驻便民服务大厅开展业务工作,建设局窗口增加人防办政务服务事项,增强大厅服务功能。

5.红湾供排水公司、裕兴供热公司将收费服务事项入驻便民服务大厅,派驻工作人员,方便群众缴费。

(牵头单位:县政府办公室;责任单位:县政府有关部门、国税局、地税局、红湾供排水公司、裕兴供热公司)

(二)强化服务能力和作风建设。围绕开展“转变作风改善发展环境建设年”活动,加强窗口工作人员业务能力素质提升,通过网上晒“成绩单”、群众评价、专项整治等方式,倒逼部门作风转变,提升服务质量效益。各单位要根据各自业务情况合理配置业务人员,入驻便民服务大厅2人以上的单位要确定首席代表(详见附件1窗口分配表),最大限度发挥窗口作用。

1.部门单位要选派业务精、能力强、品行好的工作人员到岗工作。窗口工作人员不得随意进行调换,如确需调整,在每年初报县政务服务中心审核同意后调整。

2.窗口业务办理及人员管理由首席代表负责,窗口工作人员身份必须是在编工作人员,不得派驻见习生、公益性岗位等临聘人员,且年龄不得超过45周岁(首席代表除外),熟练掌握计算机操作和业务工作。

3.严格窗口工作人员AB岗工作制度,除业务培训外,派驻单位不得再安排入驻大厅工作人员承担原单位的其他工作。

4.各部门单位加大窗口工作人员业务培训力度,进一步提高业务素质;县政务服务中心加强窗口工作人员的作风建设,开展窗口服务礼仪培训,高质高效服务办事群众。

5.窗口工作人员在上班时间统一着装(服装费用由所在单位承担80%,个人承担20%),有制式服装的窗口工作人员着制式服装。规范服务风貌,提升政府形象。

6.窗口工作人员允许使用手机处理公务。

7.各派驻单位在窗口架设电话,便于群众咨询和电话预约工作,并为下一步开通12345政务服务热线做好基础。

(牵头单位:县政府办公室;责任单位:县政府有关部门、单位)

(三)制定公布标准化规范化的办事指南。各部门要积极推进行政许可标准化工作,县审改办与市场监管局尽快公布标准办事指南模版,各部门参照模版制定公布标准化规范化的各个事项办事指南和一次性告知单,为群众和企业办事提供明确清晰的指引。重点规范申请主体、办理条件、申报材料、办理流程、办理时限等要素,彻底取消不必要的申报材料、“奇葩证明”,消除“×××等材料”、“法律法规规定的其他材料”等模糊性表述和兜底条款。本着便民、利民、简明扼要、通俗易懂的原则,认真研究制定一次性告知单(附件2一次性告知单<范本>),实行“书面告知”,将事项办理所需全部资料“一单清”。要从群众办事的角度,着力推进涉及多个部门、群众需要“多次跑”“多头跑”事项的标准化,进一步打通部门之间办事环节,建立一体化的工作规范和办理流程,实现无缝对接、集成办理。(牵头单位:县审改办、县市场监管局;责任单位:县政府各有关部门)

(四)建立健全配套制度体系。围绕强化监督管理,建立健全便民服务大厅统筹协调和监督考核制度,畅通政务服务咨询投诉举报渠道,加快建立便民服务大厅“统一受理、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈”的业务闭环。围绕提升行政服务效能,探索建立并联审批、容缺预审、联合办理、统一收费、全程代办、邮寄送达等制度,完善工作机制和操作流程,加快形成行政服务提质增效的长效机制。(牵头单位:县政务服务中心;责任单位:县政府有关部门)

(五)简化优化办事流程。通过减层级、减材料、减环节、减时限,进一步优化再造流程,减少以审批、备案、证明等形式存在的前置环节,提高办事效率。一是各部门对属于上报件和承诺件的政务服务事项,必须向服务对象出具受理通知单或回执单;二是各部门要求申请人提供的各项材料的复印件一律不得再要求提供,由窗口工作人员自行复印;三是对申请书、申请表、审批表等材料进行整合压缩,进行一表登记,实现一套材料、一表登记、一窗受理。(牵头单位:县政务服务中心、县审改办;责任单位:县政府有关部门)

(六)推动“一窗受理、集成服务”向基层延伸。切实加强乡镇便民服务网点建设,完善服务体系,加快推进“一窗受理、集成服务”改革向乡镇便民服务中心、村(社区)代办点延伸,探索建立“乡镇、村(社区)前台统一受理,县、乡后台分类办理,乡镇、村(社区)统一窗口出件”的服务流程。各乡(镇)政府要尽快梳理对涉及群众的社会保障、城乡低保、卫生计生、农村宅基地、户籍管理、惠农资金查询、老年人优待证、商事登记(个体工商户、农民专业合作社)、税务申报等服务事项,与相关业务主管部门协商沟通,优化环节。逐步实现县、乡(镇)政务服务事项一窗办理、一站式服务、全县域通办和全流程效能监督。(责任单位:各乡镇政府)

四、组织实施

(一)加强组织领导。全面推进便民服务大厅“一窗受理、集成服务”是加快“四办”改革、推动审批服务便民化的基础性工作,是实现“最多跑一次”的有效途径。各乡(镇)、各部门要充分认识推进便民服务大厅(中心)“一窗受理、集成服务”工作的重要性和紧迫性,切实加强组织领导,精心部署,加快进度,落实任务,确保如期基本实现便民服务大厅(中心)“一窗受理、集成服务”。

(二)加强协调配合。各乡(镇)政府、县政府各部门是推进 “一窗受理、集成服务”工作的责任主体,要建立工作机制,强化协调配合,明确责任分工,落实责任人员,抓好工作落实。县政府各部门要加强督促指导和业务培训,认真做好本系统政务服务事项办理流程优化、环节要件简化等工作,及时研究解决改革中遇到的困难和问题。

(三)强化督促检查。县政府办公室要完善相关配套措施,加强对便民服务大厅“一窗受理、集成服务”工作的督促检查,对不认真履行职责、工作明显滞后的乡(镇)和部门,要加大责任追究力度,确保工作全面落实。




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